PREMESSA
Questa storia inizia con un viaggio trionfale dalla periferia verso il
centro di Roma e termina con un viaggio inverso alla ricerca delle ragioni che
hanno determinato non solo la sconfitta della sinistra che ha governato per
diciotto anni la Capitale, ma soprattutto lo scollamento dal grande tema del
welfare da parte della politica. Come vedremo, è mancata una politica per la
casa e un piano per la cooperazione sociale spesso ridotta a prestatore di
manodopera a basso costo, le periferie sono state abbandonate a loro stesse ed
è stato ideato (e gestito) un modello di accoglienza segregazionista e
dispendioso per rom e immigrati, quello dei centri e dei campi.
Per dirla con Garcia Marquez in Cronaca di una morte
annunciata, perché tale è stata l’evaporazione della sinistra nella Capitale, bisogna
tornare «in questo luogo dimenticato per cercare di ricomporre con tante
schegge sparse lo specchio rotto della memoria».
LE ORIGINI CULTURALI DEL MODELLO ROMA
Nel film elettorale di Giorgio Ferrara Io voto, tu voti (PCI) 1 del 1981, Ninetto Davoli è un militante comunista sfegatato che
deve convincere un riluttante Franco Citti a votare Petroselli.
Nel viaggio verso il centro da Tiburtino Terzo, dove oggi bande di neofascisti
alimentano l’esasperazione popolare, Davoli illustra le conquiste delle giunte
rosse: la demolizione dei borghetti, le case popolari, l’impianto per la
raccolta dei rifiuti, la metro A, il verde pubblico, il sistema
idrico-fognario, la cultura per tutti. A piazza Augusto Imperatore poi, i due litigano
con un riccastro: «Sei amico di Caltagirone», gli gridano. Alla
fine, in Campidoglio, incontrano Petroselli e si complimentano per il lavoro
svolto: «Allora è vero che si può cambiare», dice Citti ormai convertito.
Quando esce il film di Ferrara, Pasolini era morto da
sei anni, dopo essersi riavvicinato al PCI. Accanto a lui c’erano tre giovani
dirigenti comunisti. «Pasolini disse a me, Veltroni e Borgna: “Ho fatto un film terribile ma vi ho dedicato
una scena di speranza”», ricorderà Bettini2. La speranza che i tre avevano
riconosciuto in Salò s’incarnerà idealmente nel filmato elettorale di Ferrara:
i comunisti romani, con una raffinatissima operazione di pedagogia
politico-culturale, addomesticano il pensiero apocalittico di Pasolini
trasformandolo in uno spot per Petroselli. Ma se l’idea-obiettivo di Petroselli
era «l’unificazione di Roma,
l’unificazione culturale dei borgatari che si avvicinano ai borghesi e
l’unificazione territoriale delle borgate che si accostano al centro, cioè
l’esatto contrario dell’omologazione consumistica denunciata da Pasolini»3, il
risultato raggiunto dagli eredi del PCI alla guida del Campidoglio negli anni
Novanta e Duemila sarà quello di una città del consumo.
IL QUINDICENNIO ROSSO: DIRITTO EDIFICATORIO E
INTANGIBILITÀ DELLA RENDITA FONDIARIA
Nel 1993, durante la chiusura
della campagna elettorale per Rutelli sulle frequenze di Radio
Radicale. Gigi Proietti recitò La lettera al sindaco Tupinidi Ennio Flaiano illustrando
ironicamente come si costruiva una strada nel 1956 in un quartiere nuovo4.
Dopo gli applausi Proietti, sornione, specifica che non ci sarà bisogno di
lettere del genere per Rutelli5. Un auspicio sbagliato, purtroppo.
Il centrosinistra ha
governato la Capitale dal 1993 al 2008 (e dal 1997 con Rifondazione Comunista),
contando per otto anni sulla Regione Lazio con Badaloni e Marrazzo e
altrettanti sul governo nazionale (1996-2001 e 2006-2008). Arrivarono molti
soldi: per Roma Capitale, per il Giubileo del 2000, per i Mondiali di nuoto.
Rutelli ma soprattutto Veltroni, ancora politicamente giovani, invece di
investire energie per far funzionare la complessa macchina amministrativa e
portare Roma fuori dalla palude dell’emergenza sociale, hanno riservato le
forze per autopromuoversi utilizzando il proprio ruolo come un trampolino per
l’ascesa ai vertici della politica nazionale. Entrambi hanno infatti abbandonato
a metà del secondo mandato (perdendo poi con Berlusconi) dopo aver realizzato
il «peggior PRG della storia di Roma Capitale»6 e aperto 36 centri commerciali nelle nuove
periferie polverizzate.
LA SEGREGAZIONE AMICHEVOLE DEI REIETTI:
QUARTIERI-DORMITORIO, SHOPPING MALL, CAMPI ROM
Durante la prima giunta
Rutelli, in piena tempesta Mani Pulite, i partiti sopravvissuti a Tangentopoli
erano ancora rappresentativi e, grazie al nuovo sistema elettorale in rodaggio,
c’era una solida maggioranza e almeno due opposizioni vere: quella del MSI e quelle di
sinistra con i movimenti e gli intellettuali organici. Il primo Rutelli fu
quindi partecipato e animato, a riprova che il conflitto è vitale per la
democrazia. In quella fase i contrappesi al potere erano reali e il modello
Roma non era ancora quel dispositivo che condizionerà ogni aspetto della vita
della città. Con
Rutelli si gettano però le basi per lo scollamento della sinistra dal suo
elettorato con la costruzione dei nuovi quartieri-dormitorio che rappresentano
il modo in cui a Roma è stata interpretata l’urbanistica delegata alla
mano visibile dei costruttori e alla logica del “pianificar facendo”7.
Sorgono Ponte di Nona, Ponte Galeria e Porta di Roma, dove un quarto
dell’edificato era destinato a funzioni pubbliche e private, invece è un
quartiere quasi solo residenziale mezzo vuoto per il calo dei residenti e per i
costi elevati del listino immobiliare che altrimenti crollerebbe. Un luogo dove
la metropolitana promessa, se mai arriverà, costerà settecento milioni8. Il
risultato è una disgregazione
sociale che ha acuito la crisi del tessuto commerciale di vicinato e soffocato
le periferie per mancanza di politiche per la mobilità. Come a Ponte
di Nona, «l’esempio quasi pornografico della Roma di Fuori»9, un
tipico quartiere su cui Flaiano ironizzava nel 1956, stigmatizzato da Proietti
nel 1993 durante la campagna elettorale e poi costruito proprio sotto Rutelli.
Ponte di Nona – che solo grazie alle lotte dei comitati oggi ha i servizi di
base – è la contraddizione del centrosinistra al governo nell’era della Terza
Via. A partire dalla toponomastica con la strada intitolata a quel Francesco
Caltagirone contro cui Citti e Davoli inveiscono nel film elettorale, a
dimostrazione che «a Roma la continuità storica è data dai costruttori», come disse Ettore Scola10.
L’urbanistica del disprezzo,
quella che caratterizza chi è stato relegato ai margini della città, è il filo
che collega i nuovi quartieri-dormitorio, i loro rispettivi mall e il campo rom di
via di Salone, uno dei più grandi d’Europa con i suoi 1.200 ospiti e i suoi
roghi tossici. Ma lo scollamento tra politica e periferie depauperate avviene
anche per il cinismo delle classi dirigenti che hanno alimentato razzismo e
aporafobia con slogan allucinatori quali lo spostamento dei campi rom «alle
porte di Roma»11, «fuori dal GRA, a trenta chilometri dal centro»12,
come se lì non risiedessero oltre un milione di romani, a significare che quei
luoghi sono discariche urbane.
LOGICA DELL’EMERGENZA, SISTEMA DEGLI SGOMBERI E
PACATA ISTIGAZIONE ALL’ODIO RAZZIALE
Nelle questioni sociali il
modello Roma si riassume nello slogan Nessuno resti solo che, nella fase 2001-2004, portò a
triplicare i posti di pronta accoglienza. L’altra faccia della medaglia
prevedeva però gli sgomberi a tappeto di campi, occupazioni e baraccopoli.
Nessuno sa quanti siano stati, però un manifesto del centrosinistra per le
elezioni comunali del 2006 rivendicava che a Roma «in 5 anni sono state
spostate 8.000 persone dagli insediamenti abusivi».
Una media di 1.600 persone all’anno,
oltre 113 al mese, quasi 5 persone al giorno. Secondo l’Associazione 21 Luglio uno sgombero costa 1.250 euro a
persona13, quindi nel primo quinquennio di Veltroni sono stati
spesi oltre dieci milioni di euro per “spostare” gente poi finita in altre
occupazioni spontanee o in nuove strutture. Il coordinatore degli sgomberi era
Odevaine, il vicecapo di gabinetto di Veltroni, mentre il principale gestore
dei nuovi servizi era Buzzi, entrambi condannati in primo grado nel processo Mafia Capitale. Gli “spostati”
vagano ancora oggi da un interstizio della metropoli a un altro, come dimostra
lo sgombero ad agosto 2017 del palazzo a piazza Indipendenza dove c’erano
nuclei eritrei in Italia da vent’anni.
Ma il volto più feroce del
modello Roma emerge nell’autunno del 2007: l’omicidio di una donna da parte di
uno straniero è la scintilla – in concomitanza con un sondaggio Ipsos che
rivela il crollo del consenso verso il sindaco14 – per scatenare una crisi politica
che terminerà con la caduta di Prodi15. Veltroni ottiene dal governo
iniziative straordinarie per la sicurezza: «Roma era la città più sicura del
mondo prima dell’ingresso della Romania nell’UE»16. Tra le poche voci critiche quella di
Pannella: «Il dolce Veltroni ha ispirato una cosa da non credere, un romeno
ammazza una persona e il nostro governo si rivolge all’UE e al governo romeno
come se questo fosse il rappresentante dell’aggressore»17. Il
voltafaccia di Veltroni è violentissimo e immotivato, specie considerando la tendenza
delittuosa molto bassa della Capitale.
PARIOLI ULTIMO AVAMPOSTO DELLA SINISTRA ROMANA
Se i politici non avessero
appreso la realtà dai resoconti dei giornalisti e dei magistrati, avrebbero
saputo del sistema pilotato degli appalti e dei fondi pubblici distratti dai
servizi sociali per finanziare la politica18 prima delle intercettazioni di Mafia Capitale. Che il sociale
e l’ambiente siano solo la punta dell’iceberg di un sistema corruttivo
ramificato è più che un sospetto. Ed è qui che bisogna ricercare uno dei rizomi
per spigare lo scollamento tra il vertice della sinistra dalla sua base, tra
centro e periferie. Un altro elemento si trova invece nel punto da cui siamo
partiti. Una volta al potere, il centrosinistra di Veltroni, Rutelli e Bettini
è passato dall’idea di una città pubblica orientata ai servizi universali
propria di Argan, Petroselli e Vetere a una città del consumo19 che
ha stravolto il disegno originario con la cesura tra città consolidata e
periferie atomizzate.
Il modello Roma troverà nel
campo culturale20 la sua espressione più pura per la gestione del
potere capitolino nel «quindicennio
bettinian-lettiano»21. La pax veltroniana mostrerà una doppia faccia: quella dura
che domestica il conflitto sociale e quella liquida che confonde la città in un
vortice scenografico di notti bianche, Nuvole e feste del cinema.
Smaltito l’incantesimo collettivo a terra resterà una colata di 70 milioni di
metri cubi di cemento22.
Sul piano sociale il modello
Roma sfigura anche in comparazione con gli sbardelliani anni ottanta quando don Di Liegro realizza
ai Parioli – che non era ancora diventato l’ultimo avamposto della sinistra –
un centro per persone con Hiv, un luogo di ascolto in via delle Zoccolette, la
mensa della Caritas a Colle Oppio, il dormitorio e il poliambulatorio in via
Marsala, a testimonianza che il centro storico non è una vetrina, ma può e deve
accogliere tutti, come dimostra la comunità di Sant’Egidio a Trastevere.
A certificare la vocazione
antisociale del modello Roma resta il tumulto della città di fuori e i miliardi
sprecati per segregare i “reietti della città” e cronicizzare l’emergenza nel
tentativo di occultare il disagio. Con quei soldi si potevano risolvere i
problemi della casa, della mobilità e delle periferie che affliggono
storicamente Roma e invece, usando Petroselli e Pasolini come elementi
retorici, sono state create le premesse per la nascita delle prime banlieue capitoline.
L’articolo che avete appena letto è apparso sul sito di Grande come una città, movimento civico impegnato nella partecipazione
attiva dei cittadini, nel promuovere eventi culturali e di pedagogia pubblica
in III Municipio a Roma.
Federico Bonadonna è un ricercatore e uno scrittore
(il suo ultimo libro è ‘Hostia. L’innocenza del male’ che abbiamo recensito qui).
Spesso lontano dall’Italia negli ultimi anni, ha continuato a seguire le
vicende romane. Per anni si è occupato della vita degli ultimi nelle strade
della capitale, consulente presso l’Assessorato alle politiche sociali del
Comune di Roma.
Note:
1 AAMOD
– Fondazione Archivio Audiovisivo del Movimento Operaio e Democratico.
2 Goffredo Bettini in Fabian Cevallos, Pasolini Salò: mistero crudeltà e follia, «L’ERMA» di Bretschndeider, Roma 2005, p. 5.
3 Ella Baffoni, Vezio De Lucia, La Roma di Petroselli. Il sindaco più amato e il sogno spezzato di una città per tutti, Castelvecchi, Roma 2011, p. 35.
4 «Prima s’installeranno i pali in aperta campagna con i nomi della via, poi si edificheranno palazzi a otto piani e gli avvallamenti del terreno si trasformeranno in palude. L’anno seguente riprenderà il lavoro che sarà interrotto a metà e ripreso l’anno successivo. Un mese dopo l’inaugurazione si riaprirà la strada per l’installazione dei tubi del gas, poi una seconda volta per i cavi elettrici, una terza per l’acqua e una quarta per i cavi del telefono che, nei quartieri popolari, saranno allacciati dopo sei anni. Se si volessero gli alberi, si riapriranno i marciapiedi per piantarli anche se le radici possono danneggiare le condutture nel sottosuolo e rendere necessaria una quinta e non necessariamente ultima riapertura della sede stradale essendo la sesta riservata eventualmente alle fogne».
Chiusura della campagna elettorale di Rutelli al ballottaggio per la carica di Sindaco di Roma sulle frequenze di Radio Radicale.
5 In quei giorni un neofascista rischiava di diventare sindaco di Roma anche se oggi fa sorridere, ripensando che nel 2010 Rutelli e Fini si sarebbero coalizzati con Casini nel Nuovo Polo per l’Italia.
6 Renato Nicolini, il manifesto, 28 giugno 2012.
7 La polverizzazione delle periferie è «la conseguenza della scelta fatta dal Comune di Roma di rinunciare alla strada maestra della pianificazione urbanistica».
Vezio De Lucia, Francesco Erbani, Roma disfatta. Perché la Capitale non è più una città e cosa fare per ridarle una dimensione pubblica, Castelvecchi, Roma 2016, p. 19.
8 «per una tratta di quasi quattro chilometri dalla stazione di Conca d’Oro con soldi dei privati che in cambio otterrebbero altre cubature: una specie di spirale infinita». Francesco Erbani, Porta di Roma, storia esemplare di pianificazione tradita, la Repubblica 1 luglio 2013.
9 Enrico Giammarco, Cronaca dalla Roma di Fuori: Ponte di Nona, in Cronache Urbane – Voci dalla città, progetto narrativo transmediale e sperimentale.
10 Antonio Gnoli, la Repubblica, 14 gennaio 2013.
11 Giovanna Vitale, Campi rom, individuate le aree, la Repubblica, 21 maggio 2007.
12 Claudia Fusani, Fra cronaca nera e integrazione, la Repubblica, 18 maggio 2007.
13 Campi Nomadi Spa, 2013.
14 Claudio Cerasa, La presa di Roma, Rizzoli, 2009, p. 19.
15 Romano Prodi: Veltroni cousò la caduta del mio governo
16 «I prefetti devono poter espellere i cittadini comunitari che hanno commesso reati contro cose e persone». Sicurezza, Veltroni contro la Romania. Per le espulsioni varato un decreto legge, la Repubblica, 31 ottobre 2007.
17 Donna seviziata, scontro sulla sicurezza, Corriere della Sera, 1 novembre 2007.
18 Finanziando in chiaro tutto l’arco consiliare, il presidente della cooperativa 29 Giugno rivela di aver utilizzato i soldi dei profitti non per riqualificare la cooperativa, ma per cercare di acquisire crediti per garantirsi favori futuri. Ragione per cui da un lato il finanziamento pubblico ai partiti dovrebbe essere interdetto alle cooperative sociali e dall’altro i politici consapevoli dovrebbero evitare di accettarlo.
19 A Roma i centri commerciali arrivano in ritardo rispetto alle altre capitali europee. Mentre a Roma costruivano la periferia, in Europa i centri commerciali aprivano solo nel cuore delle città: si passava da lì per andare a prendere il treno e la metropolitana. Quella scelta subita segna definitivamente la città del consumo proprio mentre spariscono le imprese produttive. Giovanni Caudo intravede in questo passaggio una eco di come la Quarta Roma è popolo che fornisce manodopera precaria, ma anche luoghi di una città-infrastruttura dove, oltre al commercio, si trovano forme surrettizie di socializzazione e di welfare (lo spazio bambini di Ikea usato dalle mamme sole con figli per liberarsi per qualche ora del bambino). Sparisce la città come costruzione sociale, siamo agli antipodi della vicenda della periferia romana di Argan e Petroselli. Non c’è più alcun riscatto sociale e il territorio è solo consumo.
20 Impressionante la coerenza politica tra i diversi livelli di governo, con Veltroni e Rutelli che si scambiano di posto al Ministero dei Beni culturali (il primo da Ministro va a fare il sindaco il secondo da sindaco diventa ministro), una coerenza che nasconde però la crisi della Capitale e del suo ruolo post 1989.
21 Claudio Cerasa, op. cit.
22 Italo Insolera, Roma Moderna. Da Napoleone I al XXI secolo, Einaudi, Torino 2011, p. 366.
2 Goffredo Bettini in Fabian Cevallos, Pasolini Salò: mistero crudeltà e follia, «L’ERMA» di Bretschndeider, Roma 2005, p. 5.
3 Ella Baffoni, Vezio De Lucia, La Roma di Petroselli. Il sindaco più amato e il sogno spezzato di una città per tutti, Castelvecchi, Roma 2011, p. 35.
4 «Prima s’installeranno i pali in aperta campagna con i nomi della via, poi si edificheranno palazzi a otto piani e gli avvallamenti del terreno si trasformeranno in palude. L’anno seguente riprenderà il lavoro che sarà interrotto a metà e ripreso l’anno successivo. Un mese dopo l’inaugurazione si riaprirà la strada per l’installazione dei tubi del gas, poi una seconda volta per i cavi elettrici, una terza per l’acqua e una quarta per i cavi del telefono che, nei quartieri popolari, saranno allacciati dopo sei anni. Se si volessero gli alberi, si riapriranno i marciapiedi per piantarli anche se le radici possono danneggiare le condutture nel sottosuolo e rendere necessaria una quinta e non necessariamente ultima riapertura della sede stradale essendo la sesta riservata eventualmente alle fogne».
Chiusura della campagna elettorale di Rutelli al ballottaggio per la carica di Sindaco di Roma sulle frequenze di Radio Radicale.
5 In quei giorni un neofascista rischiava di diventare sindaco di Roma anche se oggi fa sorridere, ripensando che nel 2010 Rutelli e Fini si sarebbero coalizzati con Casini nel Nuovo Polo per l’Italia.
6 Renato Nicolini, il manifesto, 28 giugno 2012.
7 La polverizzazione delle periferie è «la conseguenza della scelta fatta dal Comune di Roma di rinunciare alla strada maestra della pianificazione urbanistica».
Vezio De Lucia, Francesco Erbani, Roma disfatta. Perché la Capitale non è più una città e cosa fare per ridarle una dimensione pubblica, Castelvecchi, Roma 2016, p. 19.
8 «per una tratta di quasi quattro chilometri dalla stazione di Conca d’Oro con soldi dei privati che in cambio otterrebbero altre cubature: una specie di spirale infinita». Francesco Erbani, Porta di Roma, storia esemplare di pianificazione tradita, la Repubblica 1 luglio 2013.
9 Enrico Giammarco, Cronaca dalla Roma di Fuori: Ponte di Nona, in Cronache Urbane – Voci dalla città, progetto narrativo transmediale e sperimentale.
10 Antonio Gnoli, la Repubblica, 14 gennaio 2013.
11 Giovanna Vitale, Campi rom, individuate le aree, la Repubblica, 21 maggio 2007.
12 Claudia Fusani, Fra cronaca nera e integrazione, la Repubblica, 18 maggio 2007.
13 Campi Nomadi Spa, 2013.
14 Claudio Cerasa, La presa di Roma, Rizzoli, 2009, p. 19.
15 Romano Prodi: Veltroni cousò la caduta del mio governo
16 «I prefetti devono poter espellere i cittadini comunitari che hanno commesso reati contro cose e persone». Sicurezza, Veltroni contro la Romania. Per le espulsioni varato un decreto legge, la Repubblica, 31 ottobre 2007.
17 Donna seviziata, scontro sulla sicurezza, Corriere della Sera, 1 novembre 2007.
18 Finanziando in chiaro tutto l’arco consiliare, il presidente della cooperativa 29 Giugno rivela di aver utilizzato i soldi dei profitti non per riqualificare la cooperativa, ma per cercare di acquisire crediti per garantirsi favori futuri. Ragione per cui da un lato il finanziamento pubblico ai partiti dovrebbe essere interdetto alle cooperative sociali e dall’altro i politici consapevoli dovrebbero evitare di accettarlo.
19 A Roma i centri commerciali arrivano in ritardo rispetto alle altre capitali europee. Mentre a Roma costruivano la periferia, in Europa i centri commerciali aprivano solo nel cuore delle città: si passava da lì per andare a prendere il treno e la metropolitana. Quella scelta subita segna definitivamente la città del consumo proprio mentre spariscono le imprese produttive. Giovanni Caudo intravede in questo passaggio una eco di come la Quarta Roma è popolo che fornisce manodopera precaria, ma anche luoghi di una città-infrastruttura dove, oltre al commercio, si trovano forme surrettizie di socializzazione e di welfare (lo spazio bambini di Ikea usato dalle mamme sole con figli per liberarsi per qualche ora del bambino). Sparisce la città come costruzione sociale, siamo agli antipodi della vicenda della periferia romana di Argan e Petroselli. Non c’è più alcun riscatto sociale e il territorio è solo consumo.
20 Impressionante la coerenza politica tra i diversi livelli di governo, con Veltroni e Rutelli che si scambiano di posto al Ministero dei Beni culturali (il primo da Ministro va a fare il sindaco il secondo da sindaco diventa ministro), una coerenza che nasconde però la crisi della Capitale e del suo ruolo post 1989.
21 Claudio Cerasa, op. cit.
22 Italo Insolera, Roma Moderna. Da Napoleone I al XXI secolo, Einaudi, Torino 2011, p. 366.
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